Der
Regierungsrat war nicht zuständig, über die vorliegende Streitsache
zu befinden. Vielmehr wäre er gemäss § 7 VRPG verpflichtet
gewesen, seine Zuständigkeit zu verneinen und die bei ihm anhängig
gemachte Streitsache dem Personalrekursgericht zu überweisen. Der
regierungsrätliche Entscheid ist damit von Amtes wegen aufzuheben.
II. 1. a) Für die materielle Beurteilung sind grundsätzlich
diejenigen Rechtssätze anwendbar, welche bei der Erfüllung des
rechtlich zu ordnenden oder zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes
Geltung haben (BGE 128 V 315; André Moser in: Thomas Geiser /
Peter Münch [Hrsg.], Prozessieren vor eidgenössischen Rekurskommissionen, Basel/Frankfurt a.M. 1998, Rz.