2/b hievor). Sodann wird gemäss
§ 35 Abs. 1 LD in Verbindung mit § 20 BD eine Teuerungszulage
ausgerichtet, wohingegen Ziff. 4 Abs. 2 Anhang III LD hiervon eine
Ausnahme macht. Deswegen wird Ziff. 4 Abs. 2 indessen nicht
rechtswidrig. Vielmehr stellt diese Bestimmung für "Besitzständer"
in einem begrenzten Bereich eine spezielle Regelung auf (lex specialis), die der allgemeinen Norm vorgeht. Ziff. 4 Abs. 2 ist daher
nach allgemeinen Auslegungsregeln auf den vorliegenden Sachverhalt anwendbar (vgl. dazu Häfelin/Müller, a.a.O., Rz. 220 f.).
2004 Verfahren 411

II. Verfahren