121 I 104; Christoph Meyer/Thomas Müller, Marktlöhne im öffentlichen Personalrecht, in: ZBl 102/2001, S. 249 ff., 255 ff.). Die
Behörden sind innerhalb der Grenzen des Willkürverbots und des
Rechtsgleichheitsgebots befugt, aus der Vielzahl denkbarer Anknüpfungspunkte die Tatbestandsmerkmale auszuwählen, die für die
Besoldung massgebend sein sollen (BGE 129 I 161; 124 II 427; 123
I 8).
Eine gewisse richterliche Zurückhaltung bei der Beurteilung
von Besoldungsfragen ist letztlich auch deshalb angebracht, weil regelmässig nicht nur das Verhältnis zwischen zwei Kategorien von
Bediensteten zur Diskussion steht, sondern immer auch das ganze
Besoldungssystem zu berücksichtigen ist.