Eine
unechte Rückwirkung eines Erlasses liegt dagegen dann vor, wenn
neues Recht auf zeitlich offene Dauersachverhalte angewendet wird,
oder wenn das neue Recht nur für die Zeit nach seinem Inkrafttreten
zur Anwendung gelangt, aber auf Sachverhalte abstellt, die bereits
vor seinem Inkrafttreten vorlagen, beispielsweise wenn der Umfang
der Steuerpflicht aufgrund von Tatsachen bemessen wird, die sich in
vorhergehenden Jahren ereignet haben (sog. Rückanknüpfung). Während die echte Rückwirkung nur unter besonderen Voraussetzungen
zulässig ist, wird die unechte Rückwirkung grundsätzlich als zulässig
erachtet (vgl. zum Ganzen Ulrich Häfelin/Georg Müller, Allgemeines