Etwas anderes ergibt sich weder aus dem kantonalen Recht
noch aus dem kommunalen Personalrecht der Gemeinde Z. Insbesondere schliesst das Personalreglement eine – mindestens
teilweise – Anwendung seiner Bestimmungen auch auf die
Mitglieder des Gemeinderats nirgends aus. Nicht diesem Reglement,
sondern dem Privatrecht unterliegt ausdrücklich das
Arbeitsverhältnis von Aushilfen und befristet Beschäftigten,
Praktikantinnen und Praktikanten und von im Stundenlohn
Beschäftigten. Das Arbeitsverhältnis wird durch einen
Anstellungsvertrag begründet (§ 1 Abs. 4 PersR).