Aufgrund dieser Terminologie ("Wahl", "ernennen") ergibt
sich, dass gemäss Gründungsvereinbarung das Anstellungsverhältnis
mit dem ZS-Stellenleiter auf einer einseitigen Anordnung der ZSO
X. bzw. der beteiligten Gemeinden beruht. Die ZSO X. ist mithin
gemäss Gründungsvereinbarung zu einem verfügungsmässigen
Handeln verpflichtet, wodurch die Anwendung von Privatrecht
grundsätzlich ausgeschlossen ist (Felix Hafner, Rechtsnatur der öffentlichen Dienstverhältnisse, in: Peter Helbling/Tomas Poledna
[Hrsg.], Personalrecht des öffentlichen Dienstes, Bern 1999, S. 188).