A.B., S. 4 ff. mit Hinweisen).
cc) Gemäss § 6 lit. b der Vereinbarung der Gemeinden A., B., C.
und D. über die Gründung der gemeinsamen Zivilschutzorganisation
X. (im Folgenden: Gründungsvereinbarung) obliegt der ZS-
Kommission u.a. die "Vorbereitung der Wahl" des ZS-Stellenleiters.
Gemäss § 10 Abs. 1 Satz 1 Gründungsvereinbarung "ernennen" die
Gemeinderäte auf Vorschlag der ZS-Kommission einen ZS-Stellen-
leiter. Aufgrund dieser Terminologie ("Wahl", "ernennen") ergibt
sich, dass gemäss Gründungsvereinbarung das Anstellungsverhältnis
mit dem ZS-Stellenleiter auf einer einseitigen Anordnung der ZSO
X. bzw. der beteiligten Gemeinden beruht.