Die neuere Lehre bezweifelt die Möglichkeit der freien
Wahl des Gemeinwesens zwischen öffentlichrechtlichem und privatrechtlichem Arbeitsverhältnis. Es wird die Meinung vertreten, das
öffentliche Recht müsse die Regel sein und ein privatrechtliches
Arbeitsverhältnis könne nur in ganz besonderen Ausnahmefällen,
namentlich bei kurzfristigen oder für spezielle Aufgaben erfolgten
Anstellungen, in Frage kommen.