Als italienische Staatsangehörige kann sich die Beschwerdeführerin grundsätzlich auf das FZA berufen.
c) Die vom FZA gewährten Rechtsansprüche stehen jedoch unter dem Vorbehalt von Massnahmen zum Schutz der öffentlichen
Ordnung, Sicherheit und Gesundheit. Art. 5 Abs. 1 Anhang I des
FZA besagt, dass die auf Grund des Abkommens eingeräumten
Rechte nur durch Massnahmen, die aus Gründen der öffentlichen
Ordnung, Sicherheit und Gesundheit gerechtfertigt sind, eingeschränkt werden dürfen. Die Grundlage dafür bildet die Richtlinie
64/221/EWG, die diese Begriffe allgemein umschreibt (Art. 5 Abs. 2
366 Rekursgericht im Ausländerrecht 2004