Den zuständigen Behörden sei die geschilderte Ausgangslage beim Abschluss des Freizügigkeitsabkommens vom 21. Juni 1999 bekannt gewesen. Das FZA enthalte keine
Bestimmungen über den Familiennachzug von Schweizern oder niedergelassenen Ausländern aus Drittstaaten, sofern sie nicht selbst von
der Freizügigkeit Gebrauch gemacht hätten. Jede Vertragspartei
bleibe frei, hierfür eine selbständige Regelung zu treffen.