Im Weiteren ist zu berücksichtigen, dass im kommunalen Recht
die Wahl zwischen Verfügungs- und Vertragsform regelmässig rein
aleatorisch ist. So ist es ohne Weiteres möglich, dass Streitigkeiten
mit identischer Fragestellung von einer Gemeinde in ihrer Funktion
als Arbeitgeberin mittels Verfügung geregelt werden (da auch die
Anstellung mittels Verfügung erfolgte) und eine andere Gemeinde
590 Personalrekursgericht 2002