Die Aktivlegitimation der Klägerin ist offensichtlich gegeben.
Die Eingaben der Klägerin vom 4. bzw. 22. Dezember 2001
richten sich gemäss deren Wortlaut gegen das Alterszentrum Y. Dieses bildet eine Anstalt der Gemeinde O. (vgl. Ingress des Reglements
der Gemeinde O. betreffend das Altersheim Y. vom 5. September
1983; im Folgenden: Reglement Y.). Eine gesetzliche Regelung,
aufgrund derer das Altersheim als selbständige Anstalt zu betrachten
wäre bzw. ihr eine eigene Rechtspersönlichkeit zukäme, ist nicht
ersichtlich; insbesondere enthält auch das Reglement Y. keine ent-
588 Personalrekursgericht 2002