Aufgrund dieser Konzeption sowie
der erwähnten dogmatischen Überlegungen erscheint es folgerichtig,
bei Streitigkeiten aus vertraglichen Anstellungsverhältnissen grundsätzlich (ausdrückliche abweichende Regelung vorbehalten) nur den
Klageweg zuzulassen bzw. dem Gemeinwesen keine Verfügungskompetenz zuzugestehen. Der Klageweg würde seiner Funktion
weitgehend beraubt, wenn entsprechende Streitigkeiten auch einseitig durch Verfügung entschieden und so generell zum Gegenstand
von Anfechtungsverfahren gemacht werden könnten. Schliesslich ist
wesentlich, dass die Gemeinwesen mit der Einführung der vertragli-
2002 Kündigung 587