Während teilweise die Auffassung vertreten wird, dass
auch dort, wo ein Rechtsverhältnis zulässigerweise durch öffentlichrechtlichen Vertrag geregelt worden sei, nicht ohne Weiteres auf
mangelnde Verfügungsbefugnis geschlossen werden dürfe (Alfred
Kölz/Jürg Bossart/Martin Röhl, Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons Zürich, 2. Auflage, Zürich 1999, Vorbem.
zu §§ 81 – 86 N 3, § 82 N 38, § 79 N 4; Markus Metz, Der direkte
Verwaltungsprozess in der Bundesrechtspflege, Basel 1980, S. 66 f.,
79 ff.), sehen andere in einer solchen Verfügungsbefugnis einen Widerspruch zur Rechtsnatur des Vertrages als Mittel der einvernehmli-