chen. Es ist den öffentlichrechtlichen Angestellten verwehrt, ohne
Kostenrisiko die Streitsache durch ein Gericht beurteilen zu lassen
(die Schlichtungskommission stellt keine Gerichtsinstanz dar, da sie
keine Entscheidungsbefugnis hat, sondern lediglich Empfehlungen
abgibt). Die Schlechterstellung erscheint stossend, da dem Staat gegenüber seinen Angestellten die selbe "Machtstellung" zukommt wie
dem privaten Unternehmen gegenüber seinen Arbeitnehmern (Felix
Hafner, Rechtsnatur der öffentlichen Dienstverhältnisse, in: Helbling
/ Poledna, a.a.O., S. 206).