Vielmehr wurde von Regierungsrätin Stéphanie Mörikofer-Zwez vor der zuständigen Grossratskommission ausdrücklich festgehalten: "Die Frage, ob man mit einem
Verfahren [scil.: dem Klage- oder dem Beschwerdeverfahren] eine
Chance hat, hängt nicht vom gewählten Verfahren ab, sondern wir
stellen hier lediglich die Weichen für den zu wählenden Rechtsweg.
Die Grundfrage, ob jemand einen Anspruch hat, muss auf dem
Klage- und Beschwerdeweg gleich zu beantworten sein" (31./32. Sitzung vom 4. April 2000, Kommissions-Protokoll S. 551). Auch
insofern legen die Materialien den Schluss nahe, dass im Beschwerdeverfahren eine Ermessenskontrolle erfolgen soll.