gesetz - eine Gesetzeslücke vorliegt. Hierfür spricht auch der Umstand, dass § 56 VRPG insofern in sich geschlossen ist, als sich der
Ausnahmekatalog von Abs. 2 ausdrücklich nur auf Fälle von § 52
VRPG bezieht, mithin ausschliesslich auf Fälle, welche vom Verwaltungsgericht beurteilt werden.
b) aa) In der Botschaft des Regierungsrats vom 16. Februar
2000 zur 2. Beratung des Personalgesetzes (Botschaft II Personalgesetz) wurde in Bezug auf die Kognition Folgendes festgehalten: "Im
Zusammenhang mit der Schaffung des Personalrekursgerichtes
wurde vereinzelt die Frage der Überprüfungsbefugnis aufgeworfen.