Nach § 15 Abs. 1 VRPG ist den Betroffenen vor Erlass der
Verfügung Gelegenheit zu geben, sich mündlich oder schriftlich zu
äussern. Dies, entgegen der einschränkenden Formulierung im Gesetz, nicht nur dann, wenn den Betroffenen Nachteile erwachsen
könnten, die durch nachträgliche Aufhebung der Verfügung nicht
wieder zu beseitigen wären (vgl. Präsidialentscheid des Rekursgerichts vom 23. April 1998 i.S. M.A., GB.1998.00005, E. 2, S. 5 f.).
Im vorliegenden Fall wurde weder der Beschwerdeführer noch sein
Vater vor Erlass der Verfügung angehört.
b) Des Weiteren hat die Verfügung bezüglich Eröffnung den
Anforderungen von § 23 VRPG zu genügen.