die demokratische Legitimation bzw. das Legalitätsprinzip verlangen, dass mindestens die Grundzüge der Abgabenerhebung
in einem Gesetz im formellen Sinn geregelt sind (§ 20 Abs. 2 lit. i
des Gesetzes über die Einwohnergemeinden [Gemeindegesetz;
SAR 171.100] vom 19. Dezember 1978; Max Imboden/René
A Rhinow, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, Band II, Besonderer Teil, Basel 1976, Nr. 113, B II c); AGVE 1993, S. 194 ff.;
AGVE 1985, S. 336 f.). Hier kann festgestellt werden, dass das Unterhaltsreglement der Gemeinde M. die formellen Anforderungen an
das Legalitätsprinzip erfüllt.