ser, in: Basler Kommentar, ZGB I, 2. Auflage, Basel/Genf/München
2002, Art. 397a N 12 f.; Eugen Spirig, in: Zürcher Kommentar,
Art. 397a-397f ZGB, Zürich 1995, Art. 397a N 259 f.).
3.2. (…)
4.
4.1.
4.1.1. Eine Verwaltungsmassnahme muss geeignet sein, das im
öffentlichen Interesse angestrebte Ziel zu erreichen (Ulrich Häfelin/Georg Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Auflage, Zürich/Basel/Genf 2002, Rz. 581). Sie muss im Hinblick auf das im öffentlichen Interesse angestrebte Ziel erforderlich sein und darf in
sachlicher, räumlicher, zeitlicher und personeller Beziehung nicht
über das Notwendige hinausgehen (Häfelin/Müller, a.a.O., Rz.