Der "Herrenacker" war,
wie die anderen öffentlichen Strassen und Plätze im Zonenplan der
Stadt, weiss gelassen worden. Für die Frage, ob der mitten in der
Altstadt liegende Platz zur Bauzone gehöre oder eine nicht überbaubare Insel in der Bauzone bilde, hielt das Bundesgericht fest, es sei
auf die kantonalen Vorschriften, die kommunalen Nutzungsbestimmungen und den Willen der für die Ortsplanung zuständigen Instanzen abzustellen, soweit dieser sich aus dem Zonenplan selbst oder
aus den Vorarbeiten ergebe. Es kam zum Ergebnis, dass für den
"Herrenacker" keine nutzungsmässige Sonderregelung getroffen
worden sei, die ihn von der Bauzone ausgeschlossen hätte;