Eine inhaltslose Planung ist nicht zulässig (BGE 120 Ib 207
Erw. 6).
Zu prüfen ist daher, ob die "weisse Fläche" im umstrittenen Gebiet der Bau- oder Nichtbauzone zuzuordnen ist. Der bundesgerichtlichen Rechtsprechung entsprechend ist für die Beantwortung dieser
Frage nicht nur auf Bundesrecht, sondern auch auf die kantonalen
Vorschriften, die kommunalen Nutzungsbestimmungen und den
Willen der für die Ortsplanung zuständigen Instanzen abzustellen,
soweit dieser sich aus dem Zonenplan selbst oder aus den Vorarbeiten ergibt (BGE 114 Ib 349 f.; vgl. auch Pierre Tschannen, in: Heinz
Aemisegger / Alfred Kuttler / Pierre Moor /