Eine andere
Gefährdung wird auch vom Regierungsrat nicht geltend gemacht, der
zudem betont, dass es ihm nicht um die Verhinderung des Bauvorhabens der Beschwerdeführerin gehe.
Die kantonalen Behörden haben den für die Raumplanung auf
dem Gebiet der Stadt Baden zuständigen Planungsträgern (Stadtrat
und Einwohnerrat) den ihnen zustehenden Beurteilungsspielraum zu
belassen (Art. 2 Abs. 3 RPG). Dieser Grundsatz der Rücksichtsnahme auf die nachgeordneten Planungsträger gilt allgemein und
bindet den Regierungsrat auch beim Erlass einer Planungszone, insbesondere wenn er aufsichtsrechtlich einschreitet (vgl. auch § 2
BauG).