Im vorliegenden Fall hat der Regierungsrat die Planungszone
angeordnet und ist gleichzeitig als Einspracheinstanz tätig geworden.
Entsprechend der Rechtsprechung bei der Überprüfung kantonaler
Strassenbauprojekte (vgl. AGVE 2004, S. 183 ff.) ist das Verwaltungsgericht in einer solchen Konstellation erste einheitliche Rechtsmittelinstanz im Sinne von Art. 33 Abs. 3 RPG und hat deshalb bei
der Überprüfung von Planungszonen, welche der Regierungsrat
gemäss § 29 Abs. 1 BauG erlassen hat, in Abweichung von § 56
VRPG eine volle Kognition inkl. Ermessens- und Zweckmässigkeitskontrolle.
2.2.
Die Anordnung einer Planungszone nach Art.