Der Regierungsrat als rechtsanwendende
Behörde war somit befugt, von sich aus einen Punkt - die
Parkplatzfrage - aufzugreifen, der in der Beschwerdebegründung und
im späteren Verlauf des Verfahrens gar nicht genannt wurde. Das
Rügeprinzip ist mit der Offizialmaxime grundsätzlich unvereinbar;
die Praxis hat ihm nur insofern zum Durchbruch verholfen, als die
Rechtsmittelbehörden zur Prüfung von Rechtsmängeln, die von den
Parteien nicht gerügt werden, aus verfahrensökonomischen Gründen
nicht verpflichtet werden können (Kölz/Bosshart/Röhl, a.a.O., § 7
N 82 und § 50 N 4; Ruch, a.a.O., S. 422).
b)