Die Beschwerdeführer übersehen bei ihrer Argumentation,
dass im Verwaltungsrecht ganz allgemein die Offizialmaxime gilt,
d.h. dass die Behörden das Recht von Amtes wegen anwenden (§ 20
Abs. 1 Satz 2 VRPG). Dieser Grundsatz besagt, dass die Verwaltungsbehörde (und das Verwaltungsgericht) selbständig alle für einen
bestimmten Tatsachenkomplex anwendbaren Rechtsnormen zu suchen, diese auszulegen und die daraus sich ergebenden rechtlichen
Folgen zu ziehen hat. Die Behörde hat also von sich aus diejenigen
Rechtsnormen heranzuziehen, die für einen Sachverhalt objektiv
massgebend sind.