rechnen, was offenbar auch die Beschwerdeführerin anerkennt.
Zudem hat sich die verfügende Behörde in materieller Hinsicht an
die gesetzlichen Grundlagen sowie an das Kostendeckungs- und das
Äquivalenzprinzip zu halten (siehe Ulrich Häfelin / Georg Müller,
Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Auflage, Zürich 2002, Rz. 2636
ff., 2656 ff., 2693 ff.). Vor diesem Hintergrund kann die Hinweisund Warnfunktion des Äusserungsrechts, die den Rechtsunterworfenen vor überraschenden Entscheidungen schützen soll (Albertini,
a.a.O., S. 259), nicht zum Tragen kommen. (…). Der Regierungsrat
hat deshalb eine Gehörsverletzung zu Recht verneint.