1990, S. 223; Thomas Geiser in: Basler Kommentar, ZGB I/2,
2. Auflage, Basel/Genf/München 2002, Art. 397a N 12 f.; Spirig,
a.a.O., Art. 397a N 259 f.).
3.2.
3.2.1. Eine Verwaltungsmassnahme muss geeignet sein, das im
öffentlichen Interesse angestrebte Ziel zu erreichen (Ulrich Häfelin/Georg Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Auflage, Zürich/Basel/Genf 2002, Rz. 581). Sie muss im Hinblick auf das im öffentlichen Interesse angestrebte Ziel erforderlich sein und darf in
sachlicher, räumlicher, zeitlicher und personeller Beziehung nicht
über das Notwendige hinausgehen (Häfelin/Müller, a.a.O., Rz.