Durch den Verzicht auf das Festlegen weiterer Zuschlagskriterien
habe das Baudepartement gegen § 18 SubmD verstossen, worin ausdrücklich vorgeschrieben sei, dass das wirtschaftlich günstigste Angebot den Zuschlag erhalte. Eine ausschliessliche Berücksichtigung
des Preises mit einem gleichzeitigen und vollständigen Verzicht auf
die Beurteilung anderer massgebender Zuschlagskriterien, wie insbesondere Qualität, Erfahrung, Termin, Garantie- und Unterhaltsleistungen, führe zu einer Überschreitung oder gar einem Missbrauch
des pflichtgemässen Ermessens.
2.2. Gemäss § 18 Abs. 1 SubmD erhält das wirtschaftlich
günstigste Angebot den Zuschlag.