Schweizerisches öffentliches Recht wird somit nur auf Sachverhalte angewendet, die sich in der Schweiz zutragen. Schweizerische Behörden dürfen nur schweizerisches öffentliches Recht anwenden, es sei denn, die Anwendung ausländischen öffentlichen
Rechts sei auf Grund eines Staatsvertrags geboten (BGE 95 II 114).
Im interkantonalen und interkommunalen Bereich gelten ebenfalls
das Territorialitätsprinzip und der Grundsatz, dass jeder Kanton und
jede Gemeinde nur sein bzw. ihr Verwaltungsrecht anwendet (Ulrich
Häfelin / Georg Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Auflage,
Zürich 2002, Rz. 357 f.; Pierre Tschannen /