Die
Erschliessung mit bloss einer Regionalbuslinie in der ÖV-Güteklasse
"C" genüge diesen Anforderungen in keiner Weise. Das Vorhaben sei
überwiegend auf den motorisierten Individualverkehr ausgerichtet,
und es fehle dazu eine attraktive Alternative selbst in die
Hauptlastrichtung, erst recht aber in die anderen massgeblichen
Richtungen. Die Auffassung der Vorinstanz, der Massnahmenplan sei
selbst keine gesetzliche Grundlage für die Anordnung von Massnahmen, sei falsch. Bei überdurchschnittlichen Emittenten könnten die
im Massnahmenplan vorgesehenen Massnahmen auch einzelfallweise angeordnet werden.