passim; zum Ganzen
auch VGE III/82 vom 23. September 2004 [BE.2003.00335], S. 16).
Die Beschwerdeführer erblicken hierin zu Unrecht eine widersprüchliche Argumentation, weil eine lückenhafte gesetzliche Regelung vom Richter nach Massgabe von Art. 2 ZGB ergänzt werden
müsse. Bundesgesetze sind für das Bundesgericht und die anderen
rechtsanwendenden Behörden massgebend (Art. 191 BV) bzw. verbindlich. Zur Lückenfüllung wäre das Verwaltungsgericht nur berufen und befugt, wenn eine sich unvermeidlich stellende Rechtsfrage
vom Gesetzgeber nicht beantwortet würde (sog. echte Lücke; siehe
BGE 125 V 11 f. mit zahlreichen Hinweisen; AGVE 1993, S. 376).