Im Folgenden ist zu prüfen, ob und inwieweit § 25 Abs. 2
BNO vor dem Hintergrund des Bundesumweltschutzrechts noch ein
Anwendungsbereich verbleibt.
aa) Der Regierungsrat hält dafür, § 25 Abs. 2 BNO knüpfe bei
der Konkretisierung des Begriffs "mässig störend" an Kriterien an,
die sich einerseits auf die mit den Gewerbebetrieben verbundenen
Immissionen bezögen. Die Beschränkung auf Betriebe mit üblichen
Arbeits- und Öffnungszeiten sowie der Ausschluss von Betrieben mit
einem hohen Mass an quartierfremdem Verkehr deuteten darauf hin.