Auch fehlt es bezüglich der "Massgabe des Interesses" an der hinreichenden Bestimmtheit der Norm. (...)
Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Weisungen den
rechtsstaatlichen Erfordernissen (Erw. 2.2.) nicht genügen, da sie als
Erlass des Gemeinderates kein Gesetz im formellen Sinn darstellen.
(...)
2004 Verwaltungsrechtspflege 331

III. Verwaltungsrechtspflege

94 Verlegung der Verfahrenskosten
- Praxisänderung: Bei Gutheissung in geringem Umfang (weniger als
10%) werden die Verfahrenskosten grundsätzlich dem mehrheitlich
Unterliegenden vollständig auferlegt.