Bei der Zustellung
einer Verfügung bzw. dem Zeitpunkt der Zustellung, welche die
Rechtsmittelfrist auslösen, handelt es sich um solche Tatsachen, denn
Rechtsmittelfristen sind Verwirkungsfristen (Ulrich Häfelin / Georg
Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Auflage, Zürich 2002, Rz.
795). Die Beweislast für die Zustellung einer Verfügung und für den
Zeitpunkt der Zustellung trägt die Verwaltungsbehörde (BGE 114 III
51; AGVE 1997, S. 230). Wird eine Verfügung mit gewöhnlicher
2004 Verwaltungsrechtspflege 279