2004                   Verwaltungsrechtspflege                          277


74   Rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 BV; § 15 Abs. 1 VRPG).
     Nutzungsverbot (§ 159 Abs. 1 BauG).
     - Gehörsverletzung durch Vorenthaltung entscheidwesentlicher Akten
        und durch unzulässiges "Berichten" (Erw. 1/b).
     - Heilung des Verfahrensmangels bejaht (Erw. 1/c).
     - Eigenmächtigen Nutzungen oder Nutzungsänderungen ist mit
        Nutzungsverboten entgegenzuwirken (Bestätigung der Rechtspre-
        chung); Schranke der behördlichen Duldung eines nicht bewilligten
        Nutzungsvorhabens (Erw. 2/b/bb).

       vgl. AGVE 2004 44 158

75   Rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 BV; § 15 Abs. 1 VRPG).
     Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands (§ 159 Abs. 1 BauG).
     - Zulässigkeit der antizipierten Beweiswürdigung (Erw. 1/a).
     - Fehlende Stichhaltigkeit einer Gehörsrüge, wenn sie auf einer
        materiell unzutreffenden Begründungslinie im angefochtenen Ent-
        scheid basiert und keine Gehörsverletzung vorläge, wenn die Be-
        gründung schlüssig wäre (Erw. 1/b).
     - Bei bewilligungs- und planwidriger Bauausführung besteht Anspruch
        auf materielle Behandlung eines nachträglichen Baugesuchs; der
        formelle Verstoss gegen öffentliches Baurecht ist ausschliesslich mit
        Verwaltungsstrafe (§ 160 BauG) zu ahnden (Erw. 2).

       vgl. AGVE 2004 43 154

76   Rechtzeitigkeit der Beschwerde.
     - Wird eine Verfügung mit gewöhnlicher Post zugestellt, fällt die Be-
        weislast für das Empfangsdatum der Behörde zu, weil sie durch den
        uneingeschriebenen Versand der Verfügung die Beweislosigkeit verur-
        sacht hat; wird die Tatsache oder das Datum der Zustellung uneinge-
        schriebener Sendungen bestritten, muss daher im Zweifel auf die
        Darstellung des Empfängers abgestellt werden.

       Entscheid des Verwaltungsgerichts, 3. Kammer, vom 27. Februar 2004 in
     Sachen S. AG gegen Gemeinderat Rothrist.