276                        Verwaltungsgericht                         2004


mitwirkt, schon aus verfahrensökonomischen Gründen, doch ist dies
nicht vorgeschrieben (der Beschwerdeführer vermag denn auch keine
entsprechende Norm anzuführen). Abweichungen kommen immer
wieder vor (beispielsweise bei Erkrankung), ohne dass deswegen der
Entscheid - der in zahlenmässig korrekter Besetzung, aber ohne den
Instruktionsrichter gefällt wurde - einen Mangel aufwiese.
     c) Es ist somit festzuhalten, dass das Steuerrekursgericht den
angefochtenen Entscheid in korrekter Besetzung gefällt hat.

72    Untersuchungsgrundsatz; öffentliche Ausschreibung; Bereinigung der
      Angebote.
      - Das Verwaltungsgericht ist dem Untersuchungsgrundsatz verpflichtet
         (§ 20 VRPG); angesichts des beschränkten Akteneinsichtsrechts hat es
         die vom Beschwerdeführer erhobenen Rügen gegen die Begründung
         der Vergabestelle für die Nichtberücksichtigung des Angebots
         umfassend zu überprüfen (Erw. I/4).
      - Folgen einer unterbliebenen Ausschreibung des Auftrags im
         kantonalen Amtsblatt (Erw. II/2).
      - Unzulässige Bereinigung eines Angebots (Erw. II/3/d, e).

        vgl. AGVE 2004 57 233

73    Projektänderung während des Beschwerdeverfahrens. Ausstand (§ 5
      VRPG).
      - Wesentliche nachträgliche Änderungen am Projekt eines regionalen
         Sport-, Freizeit- und Begegnungszentrums, die eine nochmalige
         öffentliche Auflage erfordern (Erw. 1/b).
      - Grundsätze der Ausstandspflicht (Erw. 2/b). Rechtsanwendung:
         Fehlen der Voraussetzung, dass die Mitwirkung in einer "andern
         Instanz" (§ 2 lit. c ZPO i.V.m. § 5 Abs. 1 VRPG) bzw. "untern
         Instanz" (§ 5 Abs. 2 VRPG) erfolgt ist (Erw. 2/c). Fehlerhafte
         Mitwirkung von Gemeinderäten, welche Exekutivfunktionen in dem
         als Bauherr auftretenden Gemeindeverband ausüben, am
         betreffenden Baubewilligungsentscheid (Erw. 2/d).

        vgl. AGVE 2004 45 164