Da sie mit Fr. 138'588.80 (inkl. MWST) das
niedrigste der fünf eingegangenen Angebote eingereicht habe, müsse
der Zuschlag an sie erfolgen.
Demgegenüber vertritt die Beschwerdegegnerin unter Berufung
auf die IVöB vom 25. November 1994 und die zugehörige
Vergaberichtlinie (VRöB) vom 1. Dezember 1995 sowie auf ausserkantonale Urteile den Standpunkt, dass im freihändigen Verfahren
die freie Vergabe des Auftrags ohne vorgängige Festlegung von Zu-