nicht eine bewusst negative Antwort des Gesetzgebers, ein sog. qualifiziertes Schweigen, und damit eine Regelung des Problems auf der
Ebene des Gesetzes darstellt. Nur wenn dies zu verneinen ist, bleibt
zu prüfen, ob sich mit Hilfe der Auslegungsregeln dem Gesetz eine
stillschweigende Anordnung entnehmen lässt. Erst nach Verneinung
dieser Frage kann von einer Lücke gesprochen werden. Herrschende
Lehre und bundesgerichtliche Rechtsprechung unterscheiden dabei
echte und unechte Lücken.