Im Übrigen irrt der
Beschwerdeführer, wenn er annimmt, dem Ausführungsprojekt der
NK 107 sei keine generelle Projektierung vorausgegangen; im
VGE vom 23. November 1994 sind die einzelnen Verfahrensschritte
festgehalten (AGVE 1995, S. 354, 362). Es lässt sich in diesem Zusammenhang durchaus die Frage stellen, ob ein generelles Strassenbauprojekt, dem - wie im Fall der NK 107 - der Grosse Rat zugestimmt hat, bzw. ein entsprechendes Ausführungsprojekt nicht
einem (Sonder-)Nutzungsplan im Sinne der Art. 14 ff. RPG gleichgesetzt werden kann (siehe AGVE 1995, S. 369).