Eine Bausperre stellt eine öffentlichrechtliche Eigentumsbeschränkung dar. Eine solche ist mit der Eigentumsgarantie (Art. 26
BV; § 21 KV) nur vereinbar, wenn sie auf einer gesetzlichen Grundlage beruht, im öffentlichen Interesse liegt und verhältnismässig ist
(Art. 36 BV; siehe BGE 121 I 120; AGVE 1995, S. 398 mit Hinweisen). Diese Schranke bezieht sich nicht nur auf die Bestimmung zum
Erlass von Bausperren, sondern auch auf die neuen Pläne und Vorschriften, für die sie eine Vorwirkung begründen;