Wo ein solcher fehlt, darf die
künftige Strassenplanung nicht ungünstig präjudiziert werden.") in
eine künftige Praxis übergehen lassen (Botschaft II, S. 13 zu § 35).
c) Im vorliegenden Anwendungsfall ergibt sich unter Beachtung
dieser Normen und Grundsätze was folgt:
aa) Baudepartement und Beschwerdegegner scheinen davon
auszugehen, dass es hier um ein Problem der internen Erschliessung
geht. Dem ist nicht so. Das öffentlichrechtliche Erfordernis der
genügenden strassenmässigen Erschliessung im Sinne von § 32
Abs. 1 lit.