der Gesetzgeber erachtete diesen "allgemeinen
Grundsatz des Verwaltungsrechts" als "selbstverständlich" und sah
deshalb von einer Regelung ab (Botschaft des Regierungsrats an den
Grossen Rat vom 17. August 1992, S. 23 zu § 63 des Gesetzesentwurfs). Das Verbot, von einer Baubewilligung vor dem Eintritt der
formellen Rechtskraft Gebrauch zu machen, ergibt sich im Übrigen
aus § 159 Abs. 1 BauG, wonach die Errichtung von Bauten ohne
Bewilligung einen unrechtmässigen Zustand darstellt. Was für eine
Baute gilt, muss nach Massgabe von § 59 Abs. 1 Satz 1 BauG auch
für eine (bewilligungspflichtige) Nutzungsänderung gelten (siehe
AGVE 1988, S. 416).