Nach der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts hält im
Verwaltungsverfahren eine Beweiserhebung mittels Expertise vor der
Verfassung stand, wenn den Betroffenen das Äusserungsrecht nach
Erstattung des Gutachtens eingeräumt wird, die Experten vor
Bestellung und Erstattung des Gutachtens förmlich in Pflicht
genommen werden und die Betroffenen bei der Instruktion teilnehmen können (AGVE 1999, S. 361 f. mit Hinweisen).
b) Gemäss Art. 17a NHG erstattet die ENHK Gutachten, wo es
sich nicht um die Erfüllung einer Bundesaufgabe handelt. Die Bestimmung wurde vom Bundesrat in Art. 25 Abs. 1 lit. e NHV wie
folgt konkretisiert:
"Sie [ENHK und EKD] erstatten besondere Gutachten (Art.