Zur Beantwortung dieser
Fragen ist vorerst der Anwendungsbereich von § 9 Abs. 2 AnwT
festzulegen; hierfür ist dessen Auslegung nötig.
aa) Die Auslegung einer Rechtsnorm stützt sich auf verschiedene Auslegungselemente: Lehre und Rechtsprechung unterscheiden
das grammatikalische, systematische, historische, zeitgemässe und
teleologische Element (Ulrich Häfelin/Walter Haller, Schweizerisches Bundesstaatsrecht, 5. Auflage, Zürich 2001, Rz. 90 ff.). Ausgangspunkt jeder Auslegung ist der Wortlaut der Bestimmung
(BGE 128 III 114 f.; 126 V 472 f.; 114 Ia 196).