Demgegenüber verneint die Beklagte, dass das Verwaltungsgericht in seinem Entscheid die Widerrechtlichkeit der Verfügung
rechtsverbindlich festgestellt habe. Sie vertritt die Auffassung, über
die Frage der Widerrechtlichkeit müsse als Vorfrage für eine Haftung
erst noch entschieden werden; die Widerrechtlichkeit ergebe sich
nicht aus dem Dispositiv des Verwaltungsgerichtsentscheides vom
29. Februar 2000. Ein Zuschlag könne auch aufgehoben werden,
ohne dass über eine durch die Vergabestelle geschaffene Widerrechtlichkeit entschieden worden sei. Widerrechtlich sei ein Verhalten,
wenn entweder ein absolut geschütztes Rechtsgut oder eine Schutznorm verletzt worden sei.