Da im vorliegenden
Fall keine Verfügung eröffnet wurde, kann bezüglich des Fristenlaufs
nicht auf ein Eröffnungsdatum abgestellt werden. Es ist deshalb für
die Frage der Einhaltung der Beschwerdefrist auf die konkreten Verhältnisse abzustellen (vgl. St. Gallische Gerichts- und Verwaltungspraxis 2001, Nr. 17, S. 59 mit Hinweis). In diesem Zusammenhang macht die Beschwerdeführerin in der Beschwerde geltend, sie
habe am Freitag, den 8. November 2002 durch Zufall erfahren, dass
die Einladung zur Offertstellung für die Sanierung der Liegenschaft
bereits stattgefunden habe und dass am 8. November 2002 die Frist
zur Einreichung der Offerten abgelaufen sei.