I. 2. a) Gegen Verfügungen der Vergabestelle gemäss
§ 5 SubmD kann direkt beim Verwaltungsgericht Beschwerde
erhoben werden (§ 24 Abs. 1 SubmD). Tritt eine Gemeinde oder ein
Gemeindeverband als Vergabestelle auf, gilt diese Rechtsschutzbestimmung unabhängig vom Wert des Auftrags (§ 24 Abs. 3 i.V.m.
§ 5 Abs. 1 lit. d SubmD).
b) Gemäss Art. 9 Abs. 1 BGBM sind Beschränkungen des
freien Zugangs zum Markt, insbesondere im Bereich des öffentlichen
Beschaffungswesens, in Form einer anfechtbaren Verfügung zu erlassen. Dagegen muss ein Rechtsmittel an eine verwaltungsunabhängige kantonale Beschwerdeinstanz gegeben sein (Art. 9 Abs. 2