und gesetzesautonomen Auslegung spricht auch die historische
Auslegung dagegen, dass für die Auslegung des Baugesetzes vom
19. Januar 1993 der Richtplan, welcher erst am 17. Dezember 1996
vom Grossen Rat beschlossen wurde, herangezogen wird. Dem Regierungsrat und den Beschwerdeführern ist daher nur insoweit zuzustimmen, dass das Erfordernis einer Richtplananpassung durch den
Grossen Rat ein Indiz für eine Planung von nicht untergeordneter
Bedeutung sein kann. Der Umkehrschluss ist aber nach der gesetzlichen Ordnung nicht zwingend und nicht jede Planung die eine Änderung des Richtplans erfordert, ist in jedem Fall von nicht mehr untergeordneter Bedeutung.