Gerade die Rücksichtnahme auf die angestrebte Akzeptanz der
Stimmbürger kann einer Zusammenlegung der beiden Verfahren
entgegen stehen, da mit einer gesonderten Publikation im Mitwirkungsverfahren eine breite politische Diskussion über das Planvorhaben noch im Entwurfstadium ermöglicht wird. Weil im Unterschied zur Einsprache für die Beteiligung im Mitwirkungsverfahren
keine Legitimationsanforderungen gelten und jedermann sich daran
beteiligen kann, ist beim Entscheid über die Zusammenlegung der
beiden Verfahren auch der Kreis der möglicherweise Betroffenen
2003 Bau-, Planungs- und Umweltschutzrecht 223